Sivil støtte i krigstid – Resultater fra Nansen-programmet for Ukraina

• Les også nyheten: Millioner har fått strøm og nødhjelp gjennom norsk Ukraina-støtte

Russlands angrepskrig har påført Ukraina enorme menneskelige og materielle tap og satt hele samfunnet under press. Likevel har ukrainerne holdt offentlige tjenester og næringsliv i gang, reparert ødelagt infrastruktur og videreført reformer på veien mot EU-medlemskap. 

Rapporten «Sivil støtte i krigstid» viser hva den sivile støtten gjennom Nansen-programmet som Norad forvalter, har bidratt til i Ukraina og Moldova i perioden 2023–2025. Den belyser resultater innen energi, humanitær bistand, statsfinansiell stabilitet, næringsliv og styresett. Resultatene er først og fremst skapt av ukrainere selv, med støtte fra Norge og andre internasjonale partnere.

Den norske støtten har bidratt til å redde liv, gi mennesker beskyttelse og opprettholde kritiske samfunnsfunksjoner. Den har også støttet arbeidsplasser, reformer, sivilsamfunn og uavhengige medier. Innsatsen på ulike områder henger tett sammen: Strøm gjør det mulig å drive sykehus, skoler og bedrifter, mens finansiering av offentlige tjenester bidrar til at mennesker kan fortsette å leve og arbeide under krigen. I Moldova har støtten blant annet bidratt til energiforsyning, hjelp til utsatte husholdninger og sterkere demokratiske institusjoner.

Rapporten belyser også utfordringer, dilemmaer og erfaringer fra å forvalte støtte i krigstid. Behovene endrer seg raskt, risikoen er høy, og oppnådde resultater kan gå tapt i nye angrep. Det krever både rask respons og langsiktighet, fleksibilitet og kontroll. Erfaringene skal bidra til læring og videreutvikling av støtten, med Ukrainas egne behov og retten til å bestemme over egen framtid som utgangspunkt.