Kunnskapsbasert tilnærming under lupen
En ny evaluering utført av det britiske konsulentselskapet Itad i samarbeid med Chr. Michelsens Institutt har undersøkt Norads bruk av kunnskap i porteføljestyring av norsk bistand. Evalueringen gir nyttige innspill til Norads satsing på en kunnskapsbasert bistandsforvaltning.
Hvordan bruker Norad kunnskap i forvaltningen av bistandsporteføljer?
Evalueringen ble gjennomført for å vurdere om Norads kunnskapsbaserte tilnærming gir bedre forvaltning og bedre resultater av bistanden. Ifølge Stortinget skal norsk utviklingssamarbeid holde høy kvalitet og være effektivt og kunnskapsbasert. Norad har derfor innført en porteføljestyringsmodell, der prosjekter og programmer er samlet i porteføljer med et overordnet mål per portefølje. Disse målene er i tråd med bærekraftsmålene. Å bruke kunnskap i designet og styringen av porteføljene er en sentral del av Norads strategi. En kunnskapsplan per portefølje skal gi oversikt over hvilken informasjon man trenger, og når og hvordan denne informasjonen skal skaffes til veie.
Økt bruk av kunnskap
Evalueringen finner at Norad bruker forskningsbasert kunnskap og ansattes erfaringer aktivt i design av porteføljer. Imidlertid er det utfordringer knyttet til bruk av resultatinformasjon fra partnere.
Ufullstendige endringsteorier
Mange porteføljer har nyttige, men ufullstendige endringsteorier. Disse teoriene forklarer ofte hva som må skje globalt for å oppnå endring, men mangler detaljer om hvordan Norad konkret skal bidra, for eksempel gjennom strategiske partnerskap og finansiering.
Begrensede ressurser
Å hente inn og bruke kunnskap er ressurskrevende, og mange porteføljeteam opplever at de ikke har nok tid til dette arbeidet.
Konklusjon
Evalueringen konkluderer med at Norad bruker kunnskap i økende grad i porteføljestyring, men at det fortsatt er utfordringer som må håndteres for at bistanden skal bli mer kunnskapsbasert og effektiv. Det er for tidlig å konkludere med at kunnskapsbasert porteføljestyring vil gi bedre resultater av bistanden.
Anbefalinger
Basert på funnene anbefaler Avdeling for evaluering at Norad bør vurdere følgende:
- I startfasen, konsentrere tilgjengelige ressurser på færre porteføljer.
- Øke kapasiteten for monitorering og evaluering på porteføljenivå slik at beslutninger som tas er kunnskapsbaserte.
- Identifisere og håndtere organisatoriske forhold som påvirker porteføljenes handlingsrom for kunnskapsbasert styring.
- Tydeliggjøre hvordan Norad bidrar til måloppnåelse, gjennom for eksempel strategisk finansiering og dialog med partnere.