Dette støtter den norske Ukraina-bistanden

Hva går den norske Ukraina-bistanden til? 

Norge er en langsiktig partner for Ukraina. Gjennom Nansen-programmet for Ukraina bidrar Norge med livsviktig humanitær hjelp, styrking av energisikkerhet og gjenoppbygging, støtte til demokrati, rettsstat og menneskerettigheter, samt målrettet innsats mot korrupsjon.

Norge har forpliktet 204,5 milliarder kroner til Nansen-programmet frem til 2030. Per nå er 30 milliarder kroner bevilget til sivil bistand.

Les nettsaken på ukrainsk: Натисніть тут для версії українською мовою

Prioriterte områder i den norske innsatsen:

• Gjenoppbygging, utvikling og driftsstøtte
• Energi
• Humanitær bistand
• Styrking av lokal humanitær respons
• Menneskerettigheter og styresett
• Tverrgående hensyn og risikostyring
• Støtte til Moldova

Tabell Nansen-programmets sivile støtte fra 2022 til 2025: 

Tallene for 2025 er foreløpige og vil bli oppdatert kontinuerlig.

Gjenoppbygging, utvikling og driftsstøtte 

En stor del av støtten går via internasjonale finansinstitusjoner som bidrar til driftsstøtte for den ukrainske staten, reparasjon av ødelagt infrastruktur og tidlig gjenoppbygging. Slik opprettholdes grunnleggende tjenester for befolkningen gjennom myndighetenes egne, fortsatt velfungerende systemer. 

Eksempel på støtte 

• Norge har bidratt med 9,06 milliarder kroner til Verdensbankens URTF og fondet samlet er på 2,2 mrd. USD. Norge er den største av 17 givere. Støtten finansierer blant annet lønninger til offentlig ansatte, sosiale stønader, reparasjon av energinettet, gjenoppbygging av vei og jernbane, landbruk, helse, utdanning og reformer for bedre rammebetingelser for privat sektor. . 

Energi 

Energisektoren er hardt rammet av målrettede angrep mot sivil infrastruktur. Energi er derfor et hovedinnsatsområde i norsk støtte til gjenoppbyggingen. Den europeiske banken for gjenoppbygging og utvikling (EBRD) er en sentral partner for å sikre energisikkerhet og fungerende infrastruktur som leverer strøm og varme til sluttbrukere. Norge har gjennom EBRD særlig støttet de statlige selskapene Ukrenergo (elektrisitet) og Naftogaz (gass). EBRD har et langsiktig samarbeid med disse selskapene og har bidratt til reformer i selskapsstyring og tiltak som reduserer korrupsjonsrisiko. Videre er UNDP en viktig aktør for å akselerere utvikling av mer desentralisert gass-drevet strømforsyning. Norge støtter også Energy Community med å kjøpe inn kritisk utstyr til gjenoppbygging av ødelagt energiinfrastruktur. 

Resultater av norsk støtte (2023-2025) 

• Gjennom pågående reparasjoner av strømnettet, i prosjekter vi støtter, forventes minst 1,5 millioner mennesker å få en mer stabil strømforsyning. Norge har bidratt med 4,6 milliarder kroner til innkjøp av gass, viktig for strømproduksjon, oppvarming og matlaging. Støtten i 2025 alene vil kunne sikre gassforsyning for 1 million husholdninger. 
• Totalt har Norge støttet energisektoren med 11,4 milliarder kroner, kanalisert gjennom UNDP, Verdensbanken, Energy Community og EBRD og Nefco.  

Humanitær bistand 

Norsk humanitær bistand beskytter sivilbefolkningen, både internt fordrevne, mennesker som bor nær fronten og dem som vender tilbake til frigjorte områder. Innsatsen omfatter husly, mat, vann og sanitær, rehabilitering av sivil infrastruktur, utdanning, helsetjenester inkludert psykisk helse og seksuell og reproduktiv helse, samt beskyttelse mot seksualisert og kjønnsbasert vold. Minerydding er et nøkkelområde som gjør det mulig for lokalsamfunn å bevege seg trygt og ta jordbruksarealer i bruk. Kontantstøtte er et viktig verktøy som gir familier fleksibilitet til å dekke akutte behov, særlig gjennom vintermånedene. 

Resultater av norsk støtte (2023-2024) 

• 3 000 000 mennesker har mottatt mat- eller kontantstøtte. 
• 5 800 000 mennesker, særlig i frontlinjeområder, har fått tilgang til rent vann og sanitærtjenester. 
• 2 000 000 mennesker har fått medisinsk hjelp. 
• 3 144 670 m² er ryddet for miner av Norsk Folkehjelp og HALO Trust. 

Styrking av lokal humanitær respons 

Ukraina har sterke nasjonale institusjoner og et aktivt sivilt samfunn, noe som muliggjør en mer lokalt forankret respons enn i mange andre kriser. Norsk støtte gis gjennom FN, inkludert det humanitære landfondet i Ukraina (UHF), Røde Kors-bevegelsen, samt norske og andre internasjonale organisasjoner. Med 5,84 milliarder kroner i humanitær støtte i 2023 og 2024var Norge blant de største giverne til Ukraina og flyktningresponsen i naboland. 

Gjennom UHF ble 181 millioner dollar allokert i 2023 og 163 millioner dollar allokert i 2024, hvorav over 50%prosent gikk via mer enn 300 lokale partnere i nesten alle fylker. Norge var blant fondets største givere med mer enn 400 millioner kroner i 2023 og 2024. I tillegg er medisinsk evakuering av pasienter (MEDEVAC) og materiellbistand gjennom EUs sivilberedskapsmekanisme (UCPM) viktige supplementer. 

Menneskerettigheter og styresett 

Norge støtter demokrati, rettsstat og menneskerettigheter gjennom multilaterale aktører og ukrainsk sivilsamfunn. Innsatsen styrker reformer innen desentralisering, åpenhet, ansvarlighet og integritet i forvaltningen og støtter Ukrainas ambisjoner om europeisk integrasjon. Norge støtter også ansvarliggjøring av Russlands krigføring gjennom identifisering, dokumentasjon, etterforskning og straffeforfølgning av mulige krigsforbrytelser og menneskerettighetsbrudd, samt arbeidet med å redegjøre for et stort antall savnede personer. 

Kvinner er underrepresentert i offentlige institusjoner og beslutningsprosesser i Ukraina. Norge støtter tiltak som styrker jenters og kvinners rettigheter, deltakelse og posisjon i samfunnet. Norge støtter også opplæring av politi og krisetjenester for å bistå sivile rammet av konfliktrelatert seksualisert vold. Styrket kapasitet til å ivareta rettighetene til andre marginaliserte grupper, som personer med krigsskader, psykiske skader og nedsatt funksjonsevne, internt fordrevne og barn, inngår i innsatsen. 

Resultater 

• Norge støtter Europarådets handlingsplan for Ukraina (2023–2026) for reformer i rettsvesen, pressefrihet og institusjonsbygging. 
• Norge finansierer OECDs Ukraine Country Programme, UNODC og Verdensbanken i arbeid med antikorrupsjon og finansiell åpenhet. 
• Gjennom støtteordningen for sivilsamfunn gir Norge finansiering til ukrainske sivilsamfunnsorganisasjoner som jobber med hjelpearbeid, demokrati, journalistikk, menneskerettigheter og antikorrupsjon, og som når marginaliserte og særlig utsatte grupper. 

Tverrgående hensyn og risikostyring 

Menneskerettigheter, kvinners rettigheter og likestilling, antikorrupsjon, klima og miljø er tverrgående hensyn i all norsk bistand til Ukraina. Bistand i et land i krig innebærer høy risiko, derfor er solide risikovurderinger og oppfølging avgjørende. Innsatsen skal redusere sårbarheter, ikke forsterke dem. Effektiv korrupsjonsbekjempelse er en grunnleggende forutsetning for bærekraftige resultater og for Ukrainas europeiske integrasjon, og styrkes gjennom samarbeidet med blant andre OECD, UNODC og Verdensbanken. 

Støtte til Moldova 

Krigens ringvirkninger rammer nabolandene. Moldova har tatt imot nær 140 000 flyktninger og arbeider for å redusere avhengighet av russisk gass. Norge støtter Moldova med humanitær bistand, tiltak for energisikkerhet og energieffektivisering, styrking av utdanningssystemet og støtte til reformer, rettferdige valg og fri presse. 

Les mer og se detaljert oversikt over støtten til Moldova. 

Utvikling i støtten 2023–2024 

Nansen-programmet har trappet opp innsatsen på tvers av sektorer. I denne perioden er det bevilget betydelige midler til humanitær bistand, energi og drifts- og budsjettstøtte, samt økt støtte til menneskerettigheter og privat sektor. 
Eksempelvis ble det i 2024 bevilget omtrent 3,0 milliarder kroner til humanitær bistand, 2,25 milliarder kroner til energi og 3,63 milliarder kroner til drifts- og budsjettstøtte. Støtten til menneskerettigheter var 180 millioner kroner, til privat sektor 503 millioner kroner, og til Moldova 350 millioner kroner utenom humanitær bistand.