На що йдуть кошти норвезької допомоги Україні?

Пріоритетні напрямки допомоги Норвегії

Відновлення, розвиток і оперативна підтримка

Значна частина допомоги надходить через міжнародні фінансові установи, які сприяють оперативній підтримці української держави, відбудові зруйнованої інфраструктури та найшвидшому відновленню. Таким чином, основні послуги для населення забезпечуються за допомогою власних, як і раніше ефективних систем органів влади.

Приклад підтримки

• Норвегія внесла 9,06 млрд норвезьких крон до фонду URTF Світового банку, загальний обсяг якого становить 2,2 млрд. USD. Норвегія є найбільшим із 17 вкладників. Ця допомога фінансує, серед іншого, заробітну плату державних службовців, соціальні виплати, ремонт енергомереж, відновлення доріг і залізниць, сільське господарство, охорону здоров'я, освіту та реформи для поліпшення умов для приватного сектора.

Енергозабезпечення

Енергетичний сектор сильно постраждав від цілеспрямованих атак на цивільну інфраструктуру. Тому енергетика є одним з основних напрямків норвезької допомоги у відновленні країни. Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР) є ключовим партнером у забезпеченні енергетичної безпеки та функціонування інфраструктури, що постачає електроенергію та тепло кінцевим споживачам. Норвегія через ЄБРР особливо підтримує державні компанії «Укренерго» (електроенергія) та «Нафтогаз» (газ). ЄБРР має довгострокову співпрацю з цими компаніями та сприяє реформам у сфері корпоративного управління та заходам, що зменшують ризик корупції. Крім того, ПРООН відіграє важливу роль у прискоренні розвитку більш децентралізованого газового енергопостачання. Норвегія також підтримує Енергетичну спільноту у придбанні критично важливого обладнання для відновлення зруйнованої енергетичної інфраструктури.

Результати норвезької підтримки (2023-2025)

• Завдяки поточним ремонтам електромереж у рамках проєктів, які ми підтримуємо, щонайменше 1,5 мільйона людей отримають більш стабільне електропостачання. Норвегія виділила 4,6 млрд крон на закупівлю газу, необхідного для виробництва електроенергії, опалення та приготування їжі. Підтримка лише у 2025 році зможе забезпечити постачання газу для 1 мільйона домогосподарств.
• Загалом Норвегія надала підтримку енергетичному сектору у розмірі 11,4 млрд. крон, які були спрямовані через ПРООН, Світовий банк, Енергетичну спільноту, ЄБРР та Nefco.

Гуманітарна допомога

Гуманітарна допомога Норвегії захищає цивільне населення, як внутрішньо переміщених осіб, так і людей, які проживають поблизу лінії фронту та тих, хто повертається на звільнені території. Допомога включає житло, харчування, воду та санітарію, відновлення цивільної інфраструктури, освіту, медичні послуги, включаючи психічне здоров'я та сексуальне і репродуктивне здоров'я, а також захист від сексуального та гендерного насильства. Розмінування є ключовою сферою, яка дозволяє місцевим громадам безпечно пересуватися та використовувати сільськогосподарські угіддя. Грошова допомога є важливим інструментом, що надає сім'ям гнучкість для задоволення нагальних потреб, особливо в зимові місяці.

Результати норвезької підтримки (2023-2024)

• 3 000 000 людей отримали їжу або грошову підтримку.
• 5 800 000 людей, особливо в прифронтових зонах, отримали доступ до чистої води та санітарно-гігієнічних послуг.
• 2 000 000 людей отримали медичну допомогу.
• 3 144 670 м² було очищено від мін організаціями Norsk Folkehjelp та HALO Trust.

Посилення місцевої гуманітарної допомоги

Україна має сильні національні інституції та активне громадянське суспільство, що дозволяє реагувати на кризу більш локально, ніж у багатьох інших випадках. Норвезька підтримка надається через ООН, включаючи гуманітарний фонд в Україні (UHF), Червоний Хрест, а також норвезькі та інші міжнародні організації. З 5,84 млрд крон гуманітарної допомоги у 2023 та 2024 роках Норвегія була серед країн, які надали найбільшу підтримку Україні та біженцям у сусідніх країнах.

Через UHF було виділено 181 мільйон доларів у 2023 році та 163 мільйони доларів у 2024 році, з яких понад 50%  надійшло через понад 300 місцевих партнерів у майже всіх округах. Норвегія була серед найбільших донорів фонду, надавши понад 400 мільйонів крон у 2023 та 2024 роках. Крім того, важливим доповненням є евакуація пацієнтів (MEDEVAC) та суттєва допомога через механізм громадської невідкладної допомоги в ЄС (UCPM).

Права людини та державне управління

Норвегія підтримує демократію, верховенство права та права людини через багатосторонні організації та українське громадянське суспільство. Ця ініціатива сприяє реформам у сфері децентралізації, прозорості, підзвітності та доброчесності в державному управлінні та підтримує прагнення України до європейської інтеграції. Норвегія також підтримує притягнення Росії до відповідальності за ведення війни шляхом виявлення, документування, розслідування та судового переслідування можливих воєнних злочинів і порушень прав людини, а також роботу з встановлення долі великої кількості зниклих безвісти осіб.

Жінки недостатньо представлені в державних установах та процесах прийняття рішень в Україні. Норвегія підтримує заходи, що зміцнюють права, участь та становище дівчат і жінок у суспільстві. Норвегія також підтримує навчання працівників поліції та служб з реагування на надзвичайні ситуації для надання допомоги цивільним особам, які постраждали від сексуального насильства, пов'язаного з конфліктом. Посилення спроможності захищати права інших маргіналізованих груп, таких як особи з воєнними травмами, психічними травмами та інвалідністю, внутрішньо переміщені особи та діти, є частиною цих зусиль.

Результати

• Норвегія підтримує план дій Ради Європи для України (2023–2026 рр.) щодо судової реформи, свободи преси та посилення інституцій.
• Норвегія фінансує програму ОЕСР для України, ЮНОДК та Світовий банк у сфері боротьби з корупцією та фінансової прозорості.
• Через програму підтримки громадянського суспільства Норвегія надає фінансування українським громадським організаціям, які займаються гуманітарною допомогою, демократією, журналістикою, правами людини та боротьбою з корупцією, а також працюють з маргіналізованими та особливо вразливими групами населення.

Перехресні міркування та управління ризиками

Права людини, права жінок та гендерна рівність, боротьба з корупцією, клімат та навколишнє середовище є пріоритетними напрямками у всій норвезькій допомозі Україні. Надання допомоги країні, що перебуває у стані війни, пов'язане з високим ризиком, тому надійна оцінка ризиків і контроль мають вирішальне значення. Ці заходи мають на меті зменшити вразливість, а не посилити її. Ефективна боротьба з корупцією є основною передумовою стабільних результатів та європейської інтеграції України і посилюється завдяки співпраці, зокрема, з ОЕСР, ЮНОДК та Світовим банком.

Підтримка Молдови

Війна має наслідки для сусідніх країн. Молдова прийняла майже 140 000 біженців і працює над зменшенням залежності від російського газу. Норвегія підтримує Молдову, надаючи гуманітарну допомогу, вживаючи заходів для забезпечення енергетичної безпеки та енергоефективності, зміцнюючи систему освіти та підтримуючи реформи, чесні вибори та вільну пресу.

Розвиток підтримки у 2023–2024 роках

Програма Nansen активізувала діяльність у різних секторах. У цей період було виділено значні кошти на гуманітарну допомогу, енергетику та оперативну і бюджетну підтримку, а також на посилення підтримки прав людини та приватного сектора.
Наприклад, у 2024 році приблизно 3 мільярда норвезьких крон було виділено на гуманітарну допомогу, 2,25 мільярда норвезьких крон – на енергетику, та 3,63 мільярда норвезьких крон – на оперативну та бюджетну підтримку. Підтримка прав людини склала 180 мільйонів крон, приватного сектора – 503 мільйони крон, а Молдови – 350 мільйонів крон, не враховуючи гуманітарну допомогу.