Evaluering av tverrgående temaer i norsk utviklingssamarbeid avdekker utfordringer
En nylig evaluering av tverrgående temaer i norsk utviklingssamarbeid, utført av IOD Parc på oppdrag fra avdeling for evaluering i Norad, avdekker betydelige implementeringsutfordringer.
De tverrgående temaene omfatter menneskerettigheter, kvinners rettigheter og likestilling, klima og miljø, samt anti-korrupsjon. Evalueringsrapporten konkluderer med at norske bistandsprosjekter ofte ikke oppfyller forpliktelsene til å ivareta disse temaene på en tilfredsstillende måte.
Evalueringen analyserte 60 000 prosjektdokumenter fra perioden 2018-2022 og gjennomførte en dybdeanalyse av åtte prosjekter, inkludert fire prosjekter i Nepal. Rapporten fremhever at mange prosjekter enten mangler eller har for svake vurderinger knyttet til de tverrgående temaene.
Manglende risikohåndtering og rapportering
Blant prosjektene som ble analysert, hadde 64 prosent av dokumentene tilknyttet designfasen en risikoanalyse knyttet til minst ett tverrgående tema, men bare 17 prosent oppfylte de nødvendige standardene for slike vurderinger. Rapporten viser at det særlig er svake vurderinger knyttet til risiko for negative virkninger av prosjektene for kvinners rettigheter og likestilling, mens nødvendige risikoanalyser knyttet til menneskerettigheter foreligger i større grad.
Rapportering fra gjennomføringsfasen er også mangelfull. Bare 12 prosent av prosjektene rapporterte om tiltak for å fremme tverrgående temaer, til tross for at over halvparten hadde planlagt slike tiltak.
Tverrgående tema må høyere opp på prioriteringslista
Fungerende evalueringsdirektør Tori Hoven fremhever at ‘det er et betydelig gap mellom forpliktelser og forventninger på den ene siden og praktisk gjennomføring på den andre siden – et funn som går igjen i mange evalueringer’.
Avdeling for evaluering anbefaler at ulike tiltak for å redusere dette gapet vurderes. Blant disse er styrket opplæring av og veiledning for saksbehandlere og ledere i bistandsadministrasjonen. ‘De tverrgående temaene er sentrale for bærekraftig utvikling. Det er spesielt viktig å vurdere risikoen for utilsiktede negative virkninger av alle bistandsprosjekter. En viktig anbefaling er at Utenriksdepartementet løfter denne tematikken i styringsdialogen med sine underliggende etater,’ fremhever Hoven.