Tall som teller

Historisk nedgang i bistand internasjonalt

Det var en nedgang i internasjonal bistand på sju prosent i 2024, etter mange år med vekst. Også norsk bistand gikk ned i fjor, og mindre av bistandspengene gikk til de fattigste landene. Det viser Norges offisielle bistandsstatistikk.

Se opptak av direktesendingen ved å klikke på bildet i toppen av denne artikkelen.  

Allerede før de store kuttene i USAs bistand i 2025, ser vi en tydelig trend der flere vestlige land kutter i bistandsbudsjettene. Også i Norge ser vi kutt. Norge ga i fjor 55,7 milliarder kroner i bistand. Det var 2,9 milliarder mindre enn året før, en nedgang på fem prosent. Nedgangen ses særlig innen nødhjelp og matsikkerhet.

Grafen viser den norske bistanden i milliarder kroner fra 2015 til 2024. Grafen illustrerer en periode med stabil bistand etterfulgt av betydelig økning i 2022 og 2023, og deretter en nedgang i 2024.

Kilde: Norad (2025)

Norge opprettholder likevel et høyt nivå på bistanden sammenlignet med de andre medlemslandene i OECDs utviklingskomite (DAC), og var den største giveren målt i andel av bruttonasjonalinntekt – med 1,02 prosent. 

– Norge er på mange måter «last country standing». Nå er det helt avgjørende for verden at Norge tar lederskap internasjonalt og ikke bare opprettholder et høyt nivå på bistanden, men øker internasjonale investeringer for bærekraftig utvikling, sier Norad-direktør Bård Vegar Solhjell.

Portrett av Bård Vegar Solhjell
I en urolig tid med stor økonomisk ustabilitet og flere humanitære kriser enn på lenge, er det svært urovekkende at vi nå ser en internasjonal trend der en rekke vestlige land kutter i bistandsbudsjettene sine. Vi må ta utgangspunkt i behov, og da burde den internasjonale bistanden øke, og ikke reduseres.
Bård Vegar Solhjell
Norad-direktør
Portrett av Bård Vegar Solhjell
Bård Vegar Solhjell
Norad-direktør

Totalt var det en nedgang på 7,1 prosent i internasjonal bistand i 2024. Tyskland, USA, Storbritannia og Japan var de landene som gjorde de største kuttene målt i dollar. Samlet står disse landene for over 60 prosent av bistanden fra DAC-landene.

Dette bildet viser en graf som sammenligner nedgangen i bistandsbudsjett fra 2023 til 2024 for ulike giverland, målt i milliarder USD og faste 2023-priser. Landene er listet opp med de største nedgangene først. Tyskland har den største nedgangen med -6,5 milliarder USD, etterfulgt av USA med -2,9 milliarder USD, Storbritannia med -2,1 milliarder USD, og Japan med -2,0 milliarder USD. Sveits og Sverige har begge en nedgang på -0,8 milliarder USD, mens Polen har -0,7 milliarder USD og Canada -0,6 milliarder USD.

Kilde: OECD (2025)

Flere store giverland har annonsert store bistandskutt også i 2025. USAs omfattende kutt får mest oppmerksomhet, men betydelige reduksjoner er også ventet fra store europeiske giverland som Tyskland og Frankrike.

Ifølge framskrivninger Norad har gjort i forbindelse med publiseringen av den offisielle bistandsstatistikken, forventes nivået på internasjonal bistand å synke med mellom 12 og 25 prosent i 2025. Den største usikkerheten gjelder omfanget av USAs kutt.

Grafen viser store forventede, men usikre kutt i internasjonal bistand. Den viser samlet bistand fra OECD DAC-landene i perioden 2015-2024 og estimater for 2025. Figuren er i faste 2023-priser. Fra 2015 til 2022 er bistanden svakt økende, med en topp på 223 milliarder USD i 2023. Den faller deretter til 208 milliarder USD i 2024. For 2025 er det estimert en betydelig nedgang, med et høyt estimat på 182 milliarder USD og et lavt estimat på 155 milliarder USD. Grafen illustrerer den usikkerheten som preger fremtidige bistandsnivåer.

Kilde: OECD (2025) og The Donor Tracker (2025). For USA brukes to ulike estimater fra The Donor Tracker.

– Når mange land vender oppmerksomheten og budsjettmidlene hjemover, er det viktigere enn noensinne at Norge fortsetter å være en forutsigbar donor og et partnerland andre har tillit til. Norge har enormt mye å tjene på å beholde denne posisjonen. Det er til det beste både for verden og for vår egen trygghet, sier Solhjell. 

Europa får mest

For første gang er Europa største mottakerregion av norsk bistand, og fikk i fjor 10,1 milliarder i øremerket bistand fra Norge. Afrika fikk til sammenligning 8,4 milliarder kroner i øremerket bistand fra Norge i fjor. Økningen i bistand til Europa skyldes først og fremst økt bistand til Ukraina.

Grafen viser geografisk fordelt bistand i milliarder kroner fra 2015 til 2024. Grafen illustrerer at Europa ble den største regionen for første gang i 2024, med 10,1 milliarder kroner, og overgikk Afrika, som hadde 8,4 milliarder kroner. Før 2023 mottok Afrika konsekvent mer bistand enn Europa, mens Europa viste betydelig vekst fra 2021. Andre regioner som Asia, Amerika og Oseania er relativt stabile gjennom perioden.

Kilde: Norad (2025)

Ukraina var det klart største mottakerlandet av norsk bistand i 2024 med 9,3 milliarder kroner i øremerket bistand, etterfulgt av Palestina, Indonesia og Brasil. Resultatbaserte utbetalinger for reduserte klimautslipp og redusert avskoging er årsaken til at Indonesia og Brasil kommer så høyt på lista over mottakerland.

Grafen viser de 10 største mottakerlandene av norsk landspesifisert bistand i 2024, og at Ukraina er det klart største mottakerlandet, med 9 257 millioner kroner. Palestina følger som den nest største mottakeren med 1 303 millioner kroner. Indonesia mottok 1 031 millioner kroner, og Brasil fikk 925 millioner kroner. Andre land som mottok mye norsk bistand i 2024 inkluderer Etiopia, Sør-Sudan, Afghanistan, Tanzania, Sudan og Mosambik, men med lavere beløp, som ikke er oppgitt i figuren.

Kilde (Norad 2025)

Kraftig nedgang i bistand til de fattigste landene

Statistikken for 2024 viser en betydelig nedgang i bistand fra Norge til de fattigste landene, med en reduksjon på 2,3 milliarder kroner sammenlignet med året før. I kroner er dette det samme nivået som i 2020, men som andel av den landfordelte bistanden er det imidlertid en betydelig reduksjon, fra 56 % i 2020 til 31 % i 2024.

Mens bistanden til de fattigste landene var på omtrent samme nivå i 2020 og 2024, har bistand til mellominntektsland økt med over 10 milliarder kroner siden 2020. Justert for inflasjon mottok de minst utviklede land det nest laveste beløpet på 10 år i 2024.

– Selv om Norge hadde et høyt nivå på bistanden i fjor, gjenspeiles altså ikke dette i støtten til de fattigste landene. Vi må sørge for at vi bruker bistanden enda mer effektivt, og at bistandsprosenten brukes der behovene er størst, sier Solhjell.

– Det er behov for at både Norge og andre land investerer mye mer i globale fellesgoder som klima og pandemiberedskap, og sikrer at de offentlige bistandsbudsjettene går til fattigdomsbekjempelse, sier Solhjell. 

Grafen viser at internasjonal bistand til de fattigste landene har gått ned. Bistanden til Afrika sør for Sahara har gått ned med 1 prosent, mens bistanden til de minst utviklede landene har gått ned med 2,6 prosent. Bakgrunnen er en verdenskartillustrasjon som fremhever den globale konteksten av bistand.

Kilde: Norad (2025)

Publisert 13.05.2025
Publisert 13.05.2025
Oppdatert 13.05.2025
Oppdatert 13.05.2025