Moldova în programul Nansen pentru Ucraina

Read the article in English here.

Sprijinul norvegian pentru Moldova a fost intensificat ca urmare a războiului de agresiune rusesc împotriva Ucrainei. De la invazia pe scară largă, Moldova s-a confruntat cu criza refugiaților, criza energetică, inflația ridicată și o situație dificilă de securitate. În plus, negocierile pentru aderarea la UE impun cerințe suplimentare guvernului. Prin programul Nansen, Norvegia sprijină statul moldovenesc în gestionarea crizei și sprijină reformele legale și cooperarea mai strânsă cu restul Europei.

Asistență norvegiană pentru Republica Moldova în cadrul programului Nansen

În perioada 2022-2025, Norvegia a alocat aproximativ 1,4 miliarde NOK ca sprijin pe termen lung pentru Moldova în scopul consolidării securității energetice, rezilienței civile și progresului în cadrul integrării, reformelor și bunei guvernanțe europene.

În plus, Norvegia a alocat în total 746 milioane NOK pentru ajutor umanitar în criza refugiaților din Moldova în aceeași perioadă.

Sprijinul a fost planificat în strânsă colaborare cu guvernul Republicii Moldova.

Zone prioritare în efortul norvegian:

Sprijin energetic
Sprijin pentru buna guvernare, democratie si reforme
Sprijin pentru societatea civila, mass-media si combaterea dezinformării
Sprijin în domeniul educației
Sprijin umanitar

Sprijin energetic

Moldova depindea în trecut foarte mult de energia rusească. Deși acest lucru a fost redus semnificativ în ultimii doi ani, este în continuare nevoie de consolidarea independenței energetice, prin îmbunătățirea eficienței energetice, îmbunătățirea capacității de transfer din țările UE pentru importurile actuale și concentrarea pe propria producție de energie regenerabilă. Independența de energia rusească a dus, de asemenea, la prețuri mai mari la energie. În iarna anului 2025, aproape 150.000 gospodării au primit compensații din Norvegia pentru prețul energiei prin intermediul PNUD.

Sprijinul norvegian pentru creșterea eficienței energetice în clădirile publice și private a contribuit la reducerea consumului și, astfel, atât municipalitățile, cât și la gospodăriile de stat și private plătesc mai puțin pentru curent și încălzire. Prin intermediul GIZ, Norvegia susține eficiența energetică a blocurilor mici, precum și înlocuirea vechilor și ineficientelor aparate de uz casnic. În continuare Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (European Bank for Rebuilding and Development, BERD) înființează cu sprijinul Norvegiei, o linie de credit la băncile din Moldova, care va facilita obținerea de către gospodării a împrumuturilor dedicate eficienței energetice.

Norvegia sprijină, de asemenea, Fondul fiduciar multidonator, care consolidează dezvoltarea verde a sectoarelor public și municipal în domenii precum încălzirea centralizată, gestionarea deșeurilor și eficiența energetică a infrastructurii.

În 2023, printr-o colaborare cu BERD, Norvegia a oferit 400 de milioane NOK Moldovei pentru achiziționarea de gaze. Acest lucru a asigurat o aprovizionare stabilă cu energie termică, permițând furnizorului de energie de stat Energocom să achiziționeze gaze la prețuri mai favorabile pe tot parcursul verii, evitând astfel creșteri suplimentare de prețuri pentru consumatori. Sprijinul și împrumutul norvegian din partea BERD au acoperit 73% din consumul anual de gaz în 2024. Moldova se numără printre țările din Europa care experimentează cel mai dificil nivel al schimbărilor climatice.

Norvegia susține, în colaborare cu Suedia, și pregătirea PNUD pentru comunitățile din Moldova împotriva schimbărilor climatice și a soluțiilor inteligente din punct de vedere climatic pentru întreprinderile mici cu antreprenori femei.

Sprijinul este acordat și pentru înființarea primelor comunități de energie regenerabilă din Moldova, ceea ce reprezintă o soluție durabilă și descentralizată de distribuție a energiei.

Sprijin pentru o bună guvernanță, democrație și reformă

Negocierile de membru al UE impun cerințe mari guvernului Moldovei. Prin programul Nansen, Norvegia susține reformele legale din Moldova și cooperarea mai strânsă cu restul Europei. 

Reintegrarea regiunii Transnistria este o provocare unică. În plus, Moldova este o țintă a războiului și dezinformării hibride rusești, despre care s-a descoperit că subminează stabilitatea țării. Prin programul Nansen, Norvegia susține reformele legale din Moldova și cooperarea mai strânsă cu restul Europei. În perioada 2023-2024, Norvegia a acordat 160 de milioane NOK Fondului fiduciar multidonator „Moldova – Dezvoltare, Reziliență și Oportunități pentru Bunăstare” (M-GROW) care oferă guvernelor din Moldova sprijin pentru investiții critice, inclusiv competitivitate, instituții consolidate și eficiență energetică sporită.

În plus, Norvegia susține reforma activității prin planul de acțiune al Consiliului Europei pentru Moldova, cu accent pe statul de drept, democrație și drepturile omului. Acest sprijin a fost de 8 milioane NOK în 2024. Norvegia susține alegeri libere și corecte în Moldova prin consolidarea Comisiei Electorale din Moldova în cooperare cu PNUD și alți donatori. În 2024, Comisia Electorală a desfășurat cea mai mare campanie de educare a alegătorilor de până acum, ajungând la 2,4 milioane de persoane. Un număr record de oficiali cu rol electoral au fost instruiți, iar comisia electorală a fost mai bine echipată pentru a face față atacurilor cibernetice. Norvegia a oferit Moldovei aproximativ 18 milioane NOK ca sprijin electoral în 2024.

Sprijin pentru societatea civilă, mass-media și combaterea dezinformării

Moldova este o țintă a războiului și dezinformării hibride rusești, despre care s-a descoperit că subminează stabilitatea țării.

În 2024, Norvegia a oferit aproximativ 15 milioane NOK pentru combaterea dezinformării în Moldova prin intermediul partenerilor săi International Media Support (IMS) și Institute for War and Peace Reporting (IWPR), care colaborează cu societatea civilă locală și cu instituțiile media controlate editorial.

Punând accent pe coordonare și colaborare, partenerii locali produc conținut bazat pe fapte care încearcă să prevină dezinformarea.

În 2025, Norvegia a depus eforturi în extinderea sprijinului norvegian pentru organizațiile societății civile locale din Moldova în vederea consolidării participării democratice și a bunei guvernanțe.

Sprijin educational

Educația este un sector important pentru sprijinul norvegian acordat Moldovei pentru anii următori. Deficitul de cadre didactice, emigrația și scăderea numărului de elevi sunt deosebit de răspândite în zonele rurale, existând diferențe mari în ceea ce privește rezultatele elevilor între zonele urbane și cele rurale. În ciuda faptului că Moldova investește mai mult în educație decât media UE măsurată în raport cu PIB-ul, cele mai recente cercetări PISA arată că elevii din Moldova sunt sub media OECD în ceea ce privește lectura, scrisul și matematica. Multe clădiri școlare nu au fost renovate, deoarece au fost construite în cadrul Uniunii Sovietice și nu dispun de facilități de igienă satisfăcătoare.

În 2024, Noreg a semnat un acord pe patru ani cu PNUD privind un angajament amplu pentru creșterea calității educației școlare în Moldova, în strânsă cooperare cu guvernul țării. Acest lucru se întâmplă ca parte a unei reforme mai ample, în cadrul căreia mai multe școli vor fi modernizate cu infrastructură nouă și spații în aer liber, împreună cu eforturile de îmbunătățire a calității predării. Aceasta implică revizuirea planului național de predare în scopul consolidării predării și școlarizării. În cadrul proiectului susținut de Norvegia, cinci școli vor fi renovate, acordându-se o atenție sporită matematicii și științelor. S-a încheiat o colaborare cu Universitatea din Tallinn pentru a consolida managementul școlar și mediul de învățare. Sprijinul norvegian pentru această inițiativă s-a ridicat la 65 de milioane NOK în 2024.

În plus, o parte din sprijinul norvegian prin fondurile E5P și M-GROW este direcționată către îmbunătățirea eficienței energetice în școli și grădinițe, pentru a asigura un mediu de învățare mai bun pentru elevii și profesorii din Moldova.

Sprijin umanitar

Din februarie 2022, aproximativ 1,8 milioane de ucraineni au trecut granița în Moldova. Conform Înaltului Comisariat pentru Refugiați (UNHCR) în luna martie 2025, Moldova găzduia 127.000 de refugiați ucraineni.Jumătate dintre ei sunt copii. Cu o populație de 2,4 milioane, Moldova a primit cei mai mulți refugiați ucraineni pe cap de locuitor, în ciuda faptului că țara este una dintre cele mai sărace din Europa. Moldova este o țară vecină specială și în răspunsul umanitar coordonat de ONU, deoarece localnicii vulnerabili sunt sprijiniți pe lângă refugiații din Ucraina.

Norvegia este unul dintre cei mai mari donatori umanitari din Moldova. Potrivit ONU, în 2024, aproximativ 100.000 de persoane au primit sprijin umanitar în Moldova. Sprijinul a inclus nevoi urgente, cum ar fi alimente, îmbrăcăminte și asistență financiară, acces la servicii de sănătate și educație, precum și asistență în probleme juridice, de exemplu legate de rezidență și statutul de refugiat. Printre altele, 56.700 de refugiați ucraineni și 27.400 de membri ai familiilor gazdă din Moldova au primit transferuri de numerar în 2024. 66.600 de copii au primit sprijin în domeniul educației și aproape 67.000 de persoane au primit asistență medicală.

Printre partenerii cheie în răspunsul umanitar din Moldova, în cadrul Programului Nansen pentru Ucraina, se numără ONU prin intermediul OIM, UNFPA, UNHCR, UNICEF, PAM, OMS, precum și Mișcarea Crucii Roșii, Caritas, NRC, Ajutorul Bisericii Norvegiene și NORCAP.