Напрямки підтримки України та сусідніх країн із боку Норвегії

For English version, click here

У рамках програми підтримки Нансена для України Норвегія надає широкий спектр цивільної та гуманітарної допомоги. Нижче наведено докладні відомості про деякі пріоритетні напрямки спрямування зусиль Норвегії.

Загальна бюджетна підтримка, відбудова та розвиток

Значна частина допомоги для України надходить через міжнародні фінансові установи, які надають загальну бюджетну підтримку українській державі, а також допомогу в реконструкції та відновленні пошкодженої інфраструктури. Загальна бюджетна підтримка має на меті підтримання надання послуг державою та запобігання виникненню паралельних структур. Енергетика є важливою сферою уваги для підтримки відбудови в Україні Норвезькою стороною. Норвезька підтримка також має на меті сприяти збереженню культурної спадщини, підтримці бізнесу, транспорту та сільського господарства, охороні здоров’я та довкілля.

Загальна бюджетна підтримка 
Бюджетна підтримка української держави, а також внески в якнайшвидшу відбудову та ремонт критичної інфраструктури мають вирішальне значення для спроможності України протистояти російській агресії та підтримувати волю народу до спротиву. Підтримка спрямовується на забезпечення надання базових послуг українському населенню через власні урядові системи, які досі функціонують. Бюджетна підтримка надається через Світовий банк для покриття витрат, як-от заробітні плати вчителів і медичних працівників, пенсії та інші соціальні виплати. Кошти перераховуються щомісяця як електронні платежі, які можна відстежити аж до банківського рахунку кінцевого отримувача.

Енергетика
Енергетичний сектор суттєво постраждав через повномасштабну атаку Росії на цивільну інфраструктуру України. Значну частину об’єктів, які виробляли електроенергію, було зруйновано. Енергетика є ключовим напрямком норвезької підтримки у сфері відновлення. Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР) — основний партнер у зміцненні енергетичної безпеки й забезпеченні функціонування інфраструктури, що постачає електроенергію та тепло кінцевим споживачам. Через ЄБРР Норвегія надала підтримку двом державним енергетичним компаніям: «Укренерго» (електроенергетика) та «Нафтогаз» (газ). ЄБРР підтримує довгострокове співробітництво й перспективне партнерство з цими компаніями, а також сприяє реформуванню корпоративного управління та заходам зі зниження ризику корупції.

Гуманітарна допомога

Норвегія надає гуманітарну допомогу Україні, яка захищає цивільне населення, внутрішньо переміщених осіб, населення в районах, прилеглих до лінії фронту, і населення, що повертається на звільнені території. У рамках програми підтримки Нансена для України гуманітарна допомога надається для забезпечення житлом, продовольством, водою та санітарними зручностями, відновлення цивільної інфраструктури, освіти, охорони здоров’я, зокрема психічного здоров’я, психосоціальної підтримки, сексуального й репродуктивного здоров’я, а також для захисту від сексуального та гендерного насильства. Додатково надається допомога в розмінуванні — важливій діяльності, яка сприяє створенню умов для безпечного повернення людей до своїх громад і доступу до сільськогосподарських угідь.

Посилення гуманітарної допомоги на місцях

З підтримкою у розмірі 2,8 мільярда крон у 2023 році Норвегія є одним з найбільших гуманітарних донорів в Україні, а також у сусідніх країнах, до яких приїхали біженці з України. Україна має сильні національні інституції та активне громадянське суспільство, що робить надання гуманітарної допомоги значно легшим та відрізняє Україну від багатьох інших гуманітарних криз. Допомога надається зокрема через ООН, включаючи Гуманітарний фонд країни в Україні (UHF), Рух Червоного Хреста, а також норвезькі та інші міжнародні організації. Завдяки цьому фонду підтримка місцевих гуманітарних партнерів значно зросла. У 2023 році фонд виділив 181 мільйон доларів на гуманітарну відповідь, з яких понад 30 відсотків було спрямовано через понад 300 місцевих партнерів майже у всіх областях країни. Норвегія є одним з найбільших донорів цього фонду з внеском у розмірі 200 мільйонів крон у 2023 році.

Значна частина гуманітарних зусиль Норвегії в Україні та сусідніх країнах спрямовується через норвезькі гуманітарні організації, які мають угоди про стратегічне партнерство з Міністерством закордонних справ Норвегії. Крім того, медична евакуація українських пацієнтів (MEDEVAC) та матеріальна допомога Україні спрямовується через механізм цивільного захисту ЄС, UCPM, є важливим доповненням до гуманітарної допомоги.

Права людини та врядування

Норвегія підтримує спеціальні заходи з просування демократії, верховенства права та прав людини через міжнародні організації у тісній співпрацюючи з українським громадянським суспільством. Посилення процесів децентралізації, прозорості, підзвітності та доброчесності в державному управлінні через нарощування потенціалу й інституційну співпрацю сприяє реалізації євроінтеграційних амбіцій України. Крім того, надається підтримка організаціям, які працюють над виявленням, документуванням та розслідуванням можливих воєнних злочинів і порушень прав людини проти України, а також над притягненням до відповідальності за це та над пошуком великої кількості зниклих безвісти.

Жінки недостатньо представлені в державних установах і процесах прийняття рішень в Україні. Норвегія надає пріоритетну підтримку заходам, які зміцнюють права дівчат і жінок, а також їх участь і становище в суспільстві. Норвегія також сприяє навчанню працівників поліції та екстрених служб із надання допомоги цивільним особам, котрі постраждали від сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом. Допомога Норвегії також включає фінансування заходів для посилення спроможності захищати права маргіналізованих груп, як-от людей із травмами, отриманими під час війни, психічними порушеннями й інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб і дітей.

Перехресні питання та управління ризиками
Права людини, права жінок і гендерна рівність, боротьба з корупцією, клімат і навколишнє середовище — це перехресні питання, які включено до сфери норвезької допомоги, зокрема в рамках програми підтримки Нансена для України. Підтримка країни, що перебуває в стані війни, пов’язана з високими ризиками. Тому постійна оцінка ризиків та адаптація напрямків та каналів надання норвезької допомоги будуть важливим аспектом для успішного розвитку цієї програми. Зокрема, точкові та перехресні зусилля для ефективної боротьби з корупцією у всіх сферах суспільного та економічного життя України будуть особливо важливими для програми Нансена зокрема, та залишатимуться фундаментальною передумовою для європейської інтеграції України в цілому.