Moldova în programul Nansen pentru Ucraina

Read the article in English here.

Sprijinul norvegian acordat Moldovei a crescut ca urmare a războiului rusesc de agresiune din Ucraina. De la invazia pe scară largă, Moldova se confruntă cu o criză a refugiaților, o criză energetică, o inflație ridicată și o situație dificilă în materie de securitate. În plus, negocierile privind aderarea la UE impun anumite cerințe autorităților din țară. Prin programul Nansen, Noreg sprijină statul moldovenesc în gestionarea acestor crize și sprijină reformele juridice și o cooperare mai strânsă cu restul Europei.

Sprijinul norvegian acordat Moldovei prin programul Nansen

În perioada 2022-2025, Norvegia s-a angajat să acorde Moldovei un sprijin pe termen lung în valoare de aproximativ 1,3 miliarde NOK pentru consolidarea securității energetice, a rezilienței civile și pentru asigurarea progresului în materie de integrare europeană, reforme și bună guvernanță. În plus, Norvegia a contribuit cu o sumă totală de 760 de milioane de coroane norvegiene la răspunsul umanitar în favoarea refugiaților din Moldova în aceeași perioadă. În 2025, ajutorul total acordat de Norvegia Moldovei s-a ridicat la 500 de milioane de coroane norvegiene. Sprijinul a fost stabilit în strânsă colaborare cu autoritățile moldovene.

Pentru anul 2026, Norvegia a alocat 350 de milioane NOK cu titlul de sprijin pe termen lung în vederea promovării unei Moldove stabile, sigure și democratice și a eforturilor țării în direcția integrării europene.

Zone prioritare în efortul norvegian:

Sprijin energetic
Sprijin pentru buna guvernare, democratie si reforme
Sprijin pentru societatea civila, mass-media si combaterea dezinformării
Sprijin în domeniul educației
Sprijin umanitar

Sprijin energetic

În trecut, Moldova era aproape complet dependentă de energia rusească. Deși acest lucru s-a redus considerabil în ultimii ani, este în continuare necesară consolidarea independenței energetice, atât în ceea ce privește îmbunătățirea eficienței energetice, creșterea capacității de transport din țările UE pentru importurile de energie electrică, cât și investițiile în producție proprie de energie din surse regenerabile. Independența față de energia rusească a dus, de asemenea, la creșterea prețurilor la energie. În iarna anului 2025, aproape 150 000 de gospodării au primit sprijin din partea Norvegiei pentru a compensa costurile energetice prin intermediul PNUD.

Sprijinul acordat de Norvegia pentru creșterea eficienței energetice a clădirilor publice și private contribuie la reducerea consumului și, prin urmare, la scăderea cheltuielilor cu energia electrică și încălzirea pentru municipalități, stat și gospodării private. Prin intermediul GIZ, Norvegia sprijină îmbunătățirea eficienței energetice a blocurilor mici de locuințe, precum și înlocuirea aparatelor electrocasnice vechi și ineficiente. În plus, cu sprijinul Norvegiei, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) a deschis o linie de credit băncilor moldovenești pentru a facilita accesul gospodăriilor la împrumuturi destinate îmbunătățirii eficienței energetice. Norvegia sprijină, de asemenea, fondul multi-donatori E5P, care promovează dezvoltarea ecologică în sectoarele public și municipal în domenii precum încălzirea centralizată, gestionarea deșeurilor și eficiența energetică în domeniul infrastructurii.

În 2023, Norvegia, printr-o colaborare cu BERD, a oferit 400 de milioane NOK Moldovei pentru achiziționarea de gaze naturale. Aceasta a asigurat o aprovizionare stabilă cu energie termică, permițând furnizorului de energie de stat Energocom să achiziționeze gaze naturale la prețuri mai avantajoase pe tot parcursul verii, evitând astfel creșteri suplimentare ale prețurilor pentru consumatori. Sprijinul norvegian și împrumutul din partea BERD au acoperit împreună 73% din consumul anual de gaz în 2024.

Moldova se numără printre țările europene cel mai puternic afectate de schimbările climatice. Norvegia, în cooperare cu Suedia și PNUD, sprijină comunitățile locale din Moldova în pregătirea pentru schimbările climatice și în găsirea de soluții inteligente din punct de vedere climatic pentru întreprinderile mici conduse de femei. Sprijinul va fi destinat și înființării primelor comunități de energie regenerabilă din Moldova, care reprezintă o soluție durabilă și descentralizată pentru partajarea energiei.

În total, în 2025 Norvegia a oferit 186 de milioane de NOK sectorului energetic din Moldova.

Sprijin pentru o bună guvernanță, democrație și reformă

Negocierile privind aderarea la UE impun cerințe stricte autorităților moldovene. Prin Programul Nansen, Norvegia sprijină reformele din Moldova în domeniul statului de drept și o cooperare mai strânsă cu restul Europei.

În perioada 2023-2025, Norvegia s-a angajat să contribuie cu 180 de milioane de coroane norvegiene la fondul multi-donatori al Băncii Mondiale „Creștere, reziliență și oportunități pentru bunăstare în Moldova” (M-GROW), care oferă autorităților moldovenești sprijin pentru investiții critice, îmbunătățirea competitivității, consolidarea instituțiilor și creșterea eficienței energetice. În plus, Norvegia sprijină procesul de reformă prin Planul de acțiune al Consiliului Europei pentru Moldova, punând accentul pe statul de drept, democrație și drepturile omului. Acest sprijin a fost de 10 milioane NOK în 2025. În plus, în 2025 Norvegia a încheiat un nou parteneriat cu OCDE privind reglementarea întreprinderilor de stat din Moldova, în valoare totală de 5 milioane NOK. Împreună cu țările nordice și baltice, s-au pus bazele unei colaborări cu PNUD și Moldova pentru consolidarea gestionării crizelor și a securității cibernetice în cadrul Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova. Norvegia a contribuit în 2025 cu 5,7 milioane NOK la această inițiativă.

Norvegia sprijină alegerile libere și corecte în Moldova prin consolidarea Comisiei Electorale din Moldova, în colaborare cu PNUD și alți donatori, și a alocat 21 de milioane de coroane norvegiene pentru această activitate în 2025. La alegerile parlamentare din toamna anului 2025, tabăra proeuropeană a câștigat majoritatea, în ciuda interferențelor externe semnificative. Sprijinul acordat alegerilor din Norvegia a condus, printre altele, la adoptarea unei legislații mai stricte împotriva corupției electorale, la pregătirea polițiștilor în domeniul detectării cumpărării de voturi și la dotarea comisiei electorale cu echipamente necesare pentru a face față atacurilor cibernetice de amploare.

Sprijin pentru societatea civilă, mass-media și combaterea dezinformării

Moldova este ținta războiului hibrid și a dezinformării din partea Rusiei, care amenință să submineze stabilitatea țării. În 2025, Norvegia a alocat aproximativ 20 de milioane de coroane norvegiene pentru combaterea dezinformării în Moldova prin intermediul partenerilor săi, Institute for War and Peace Reporting (IWPR) (IWPR) și International Media Support (IMS), care colaborează cu societatea civilă locală și cu instituțiile media conduse de editori. Cu accent pe coordonare și cooperare, partenerii locali produc conținut factual care încearcă să prevină dezinformarea.

Începând din 2025, Norvegia va acorda sprijin direct societății civile din Moldova pentru a consolida activitatea organizațiilor care promovează democrația și reformele în contextul procesului de aderare a Moldovei la UE. Prin două acorduri încheiate cu Fundația Europa de Est Moldova și Centrul CONTACT, în valoare totală de 45 de milioane NOK pe o perioadă de trei ani, organizațiile din întreaga țară vor avea acces la consolidarea capacităților și la mici granturi pentru proiecte locale de advocacy și participare.

Sprijin educational

Educația este un sector important pentru sprijinul norvegian din anii următori pentru Republica Moldova. Lipsa cadrelor didactice, migrația și scăderea numărului de elevi sunt fenomene deosebit de răspândite în zonele rurale, iar rezultatele elevilor din mediul urban și cele din mediul rural prezintă diferențe semnificative. În ciuda faptului că Moldova investește mai mult în educație decât media UE raportată la PIB, ultimul sondaj PISA arată că elevii moldoveni se situează sub media OCDE la citire, scriere și matematică. Multe clădiri școlare nu au fost renovate de când au fost construite în perioada sovietică și nu dispun de instalații sanitare adecvate.

În 2024, Norvegia a încheiat un acord pe patru ani cu PNUD pentru o inițiativă amplă de îmbunătățire a calității învățământului școlar în Moldova, în strânsă cooperare cu autoritățile din țară. Aceasta face parte dintr-o reformă mai amplă, în cadrul căreia mai multe școli vor fi modernizate cu infrastructură nouă și spații exterioare, alături de eforturi de îmbunătățire a calității predării. Aceasta implică revizuirea programelor naționale de învățământ și consolidarea formării profesorilor și a conducerii școlare. În cadrul proiectului susținut de Norvegia, vor fi renovate cinci școli, iar matematica și științele vor beneficia de o atenție specială la nivel național. A fost încheiat un parteneriat cu Universitatea din Tallinn pentru consolidarea managementului școlar și a mediului educațional. Sprijinul norvegian pentru această inițiativă s-a ridicat la 74 de milioane de coroane norvegiene în 2025. În plus, o parte din sprijinul norvegian este direcționat prin fondurile E5P și M-GROW pentru îmbunătățirea eficienței energetice în școli și grădinițe, cu scopul de a asigura un mediu de învățare mai bun pentru elevii și profesorii din Moldova.

Sprijin umanitar

Din februarie 2022, aproximativ 2,2 milioane de ucraineni au trecut granița în Moldova. În noiembrie 2025, Moldova găzduia 137 000 de refugiați ucraineni, potrivit Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR). Jumătate dintre aceștia sunt copii. Cu o populație de 2,4 milioane de locuitori, Moldova a primit cel mai mare număr de refugiați ucraineni pe cap de locuitor – peste 5% din populația sa – în ciuda faptului că este una dintre cele mai sărace țări din Europa. Moldova este, de asemenea, o țară vecină cu circumstanțe speciale în cadrul răspunsului umanitar coordonat de ONU, țară în care, pe lângă refugiații din Ucraina, populația locală vulnerabilă trebuie să fie și ea sprijinită.

Norvegia este unul dintre cei mai mari donatori umanitari din Moldova, contribuind cu o sumă totală de 760 de milioane de coroane norvegiene la răspunsul umanitar în favoarea refugiaților din țară în perioada 2022-2025. Potrivit ONU, aproximativ 100 000 de persoane au primit ajutor umanitar în Moldova în 2024*. Sprijinul acoperă nevoile urgente, cum ar fi hrana, îmbrăcămintea și asistența financiară, accesul la servicii precum sănătate și educație, precum și asistență în probleme juridice, de exemplu legate de statutul de rezident și de refugiat. Printre altele, 56 700 de refugiați ucraineni și 27 400 de familii gazdă din Moldova au primit transferuri de numerar în 2024. 66 600 de copii au avut acces la cursuri de pregătire supliemntară, iar aproape 67 000 de persoane au beneficiat de asistență medicală. Sprijinul norvegian se îndreaptă și către detașarea de experți pentru a sprijini autoritățile moldovenești și a consolida capacitatea acestora.

Printre partenerii cheie în cadrul răspunsului umanitar din Moldova în cadrul Programului Nansen pentru Ucraina se numără ONU prin UNHCR, UNICEF și UNFPA, Mișcarea Crucii Roșii, precum și Consiliul Norvegian pentru Refugiați, Caritas și NORCAP.

*Cifrele aferente anului 2025 nu este deocamdată disponibile.