Klimasikring av bistandstiltak

Ambassaden i Luanda, Angola, ba Norad om å foreta en gjennomgang av porteføljen for å se på mulighetene for å integrere miljø og klima i eksisterende tiltak som et bidrag til grønnskjæring og klimasikring ("vasking") av porteføljen.

Tiltak innenfor flere sektorer ble vurdert, blant annet petroleum, energi, fiskeri, vann/sanitær/helse, utdanning, sivile samfunn og forskningssamarbeid.

Ambassaden i Addis Abeba, Etiopia, ba Norad om å foreta en gjennomgang av porteføljen for å se på mulighetene for å integrere miljø og klima i eksisterende tiltak som et bidrag til grønnskjæring og klimasikring ("vasking") av porteføljen.

Ambassaden i New Delhi er en av de få norske ambassadene som har klima som hovedsatsingsområde og hovedvekten er på faglig samarbeid melom indiske og norske fagmiljøer. I tillegg til klimasamarbeid støtter også ambassaden aktiviteter innen kultur, helse og energi (Bhutan).

Norad ble bedt om å gjennomføre en klimavask/grønnskjæringsgjennomgang av ambassadens portefølje med fokus på prosjekter innen klima, helse, kultur, privat sektor og energi. Gjennomgangen ble kombinert med et relativt omfattende opplæringsprogram der alle ambassadens ansatte deltok meget aktivt.

Ambassaden er også i ferd med å lage en egen strategi for sitt arbeid som også ble drøftet i detalj. Videre har også ambassaden i New Delhi tatt initiativ til å redusere ambassadens egne klima- og miljøfotavtrykk. Den planlagte utvidelsen av ambassadebygningen og ombygging av boliger vil bli forsøkt gjort på en mest mulig miljøvennlig måte. Norad bidrog også med rådgivning på dette området.

Gjennomgangen viste at ambassaden har lagt et meget godt grunnlag for videre samarbeid om klimaspørsmål. For flere av klimaprogrammene bør det generelt være sterkere fokus på tilpasning til dagens klimatiske variabilitet, samt at det tas hensyn til naturkatastrofer.

Det er også mulig å styrke miljødimensjonen i flere av klimaprogrammene. Gjennom NIPI-programmet (Norway-India Partnership Initiative) kan ambassaden bidra til å sette spørsmål knyttet til helseutfordringer av klimaendringer på dagsorden. Videre bør programmets fokus på hygiene knyttet til vann og sanitær strykes.

Kultursamarbeid kan brukes som en effektiv plattform til formidling av klima- og miljøbudskap. Programmet når også ut til mange skoler og her bør det være muligheter for å inkludere klima- og miljøbudskap. Det anbefales videre at støtten til privat sektor skal konsentreres om nisjeområder innen ren energi og energieffektivisering, samt miljøteknologi.

I energistøtten til Bhutan er det muligheter til å inkludere opplærings- og informasjonsaktiviteter knyttet til miljø (miljøkonsekvensanalyser) og klima (endringer i vannføring, økt sedimentasjon, flommer og naturkatastrofer (GLOFer).

Norad har gjennomført en grønnskjæring/klimasikring av porteføljen til ambassaden i Maputo. Klimaendringene er antatt å få betydelig negativ innvirkning på forholdene i Mosambik, og kan bli en alvorlig hindring for bærekraftig økonomisk vekst og fattigdomsreduksjon.

Å tilpasse seg denne risikoen er derfor nødvendig. Ambassaden bør, i samarbeid med andre givere, intensivere dialogen med myndighetene om Mosambiks strategi og planer for tilpasning til klimaendringer, med særlig fokus på tilpasning til eksisterende klimatisk variabilitet og sårbarhet for naturkatastrofer.

Det er betydelig rom for å styrke miljø i ambassadens portefølje gjennom å inkludere nye relevante miljøaktiviteter innenfor de eksisterende avtaler. I energisektoren vil det bli lagt vekt på å bygge opp under de nasjonale mål om bærekraftig utnyttelse av landets energiressurser gjennom å bidra til institusjonsbygging og bedret forvaltning innen energisektoren, samt til utbygging av strøm­forsyningsnettet med større vekt på bruk av fornybare energikilder.

Innenfor energisektoren må også klimakonsekvenser av klimatiltak klargjøres. Innenfor fiskerisektoren bør det legges mer vekt på å se på miljøfaktorer knyttet til bruk av fangstredskaper og forskning om konsekvenser av langsiktige klimaendringer. Ved bygging av ny fiskeribasert infrastrukturer bør det tas hensyn til sårbarhet for naturkatastrofer og framtidige klimaendringer.

Det er potensial for forbedringer i miljøsamarbeidet i petroleumssektoren i Mosambik. Det er også betydelige miljømessige problem­stillinger knyttet til sameksistens mellom fiskeri-, turist- og petroleumsnæringen.

Det anbefales også at ambassaden skalerer opp samarbeid med sivilt samfunn når det gjelder deres samfunnsrolle i ovennevnte kontekst. Ambassaden bør også innenfor eksisterende partnerskap øke fokuset på miljømessig bærekraft og sårbarhets- og tilpasningstiltak relatert til klimaendringer.

Ambassaden i Managua, Nicaragua ba Norad om å foreta en gjennomgang av porteføljen for å se på mulighetene for å integrere miljø og klima i eksisterende tiltak som et bidrag til grønnskjæring og klimasikring ("vasking") av porteføljen.

Den norske ambassaden i Nicaragua ble lagt ned 1. juli 2011.

Ambassaden i Pretoria, Sør-Afrika, ba Norad om å foreta en studie av deler av ambassadens portefølje for å se på mulighetene for å integrere miljø og klima i eksisterende tiltak som et bidrag til grønnskjæring og klimasikring ("vasking") av porteføljen. Tiltak innenfor flere sektorer ble vurdert, blant annet energi, miljø, fiskeri og utdanning. Rapporten ble laget som et innspill til statsminsterens besøk til Sør-Afrika i april 2008.

Norad har gjennomført en vurdering av hvordan ambassaden i Kampala kan ivareta klima og miljø i utvalgte deler av porteføljen (klimavasking og grønnskjæring). Prosjekter og programmer innen energi, naturressursforvaltning, høyere utdanning og budsjettstøtte ble vurdert.

Så langt har ingen av de norskstøttede tiltakene i Uganda tatt direkte hensyn til framtidige klimaendringer eller blitt designet som et bidrag til tilpasning til framtidige klimaendringer. Mange av programmene er svært relevante i klimasammenheng, blant annet støtten til skog- og naturressursforvaltning, der økt fokus på REDD (reducing emissions from deforestation and forest degradation) og bevaring av økosystemer vil være klima- og miljørelevante tiltak.

Norge har over mange år støttet skogbrukssektoren i Uganda og framtidig samarbeid bør i sterkere grad fokusere på REDD og skogens rolle i tilpasning. Støtten til styrking av naturressursforvaltningen i Mt. Elgon-området bør også fokusere sterkere på mulighetene som ligger i REDD, blant annet gjennom muligheter for økte finansielle overføringer til lokalsamfunn.

Innenfor budsjettstøtte-samarbeidet bør ambassaden i sterkere grad fokusere på tiltak for å tilpasse Ugandas økonomi til dagens klimatiske variabilitet, og ta hensyn til naturkatastrofer. Kostnader forbundet med miljødegradering utgjør i størrelsesorden 4-12 prosent av brutto nasjonalinntekt. Spørsmål knyttet til miljø, naturkatastrofer og klima bør derfor settes høyt på dagsorden i dialogen med Uganda. Videre har ambassaden gode muligheter til å ta hensyn til klima og miljø i støtten til energisektoren, inklusive støtten gjennom Olje for Utvikling.