Olje for Utvikling

Olje og gass spiller i dag en viktig rolle for mange utviklingsland. Tilgangen på petroleumsressurser kan representere en viktig inntektskilde, og kan, om forekomstene forvaltes forsvarlig, stimulere til økonomisk og sosial utvikling. Det har imidlertid i mange tilfeller vist seg vanskelig å konvertere olje til velferd for befolkningen, og mange utviklingsland er fanget i "ressursforbannelsen".

Mange år med petroleumsproduksjon har gitt Norge erfaringer med å forvalte oljeressursene på en måte som fremmer bærekraftig økonomisk vekst og velferd i befolkningen som helhet. Disse erfaringene deler Norge med andre land gjennom OfU-programmet.  

Bakgrunn

Formålet med Olje for Utvikling er økonomisk, sosial og miljømessig forsvarlig forvaltning av petroleumsressurser som ivaretar hensynet til kommende generasjoner.

OfU ble etablert i 2005. Da hadde Norge allerede i flere tiår bidratt med kompetanseoverføring innen petroleumsforvaltning til utviklingsland. Dette arbeidet er betydelig trappet opp og utvidet gjennom OfU-programmet, med økt fokus på miljøforvaltning og ressursforvaltning.

I 2011 samarbeider OfU med om lag 20 land, hvorav åtte land er hovedsamarbeidsland

Kapasitetsbygging

Programmet har en bred tilnærming og omfatter kapasitets- og institusjonsbygging hos offentlige myndigheter i samarbeidslandene innen tre integrerte områder:

• ressursforvaltning
• miljøforvaltning
• finansforvaltning

Godt styresett, åpenhet og anti-korrupsjon er tverrgående elementer i de tre integrerte områdene.

Slik kapasitetsbygging kan blant annet innebære assistanse til å utvikle lover og forskrifter for petroleumssektoren, teknisk kunnskapsoverføring, bevisstgjøring om miljøkonsekvenser, inntektsforvaltning samt prinsipper som transparens og likhet for loven. Dette bidrar til at det kan stilles etterprøvbare krav til olje- og leverandørselskaper.

Hva gjør Norad

Norad har en sekretariatsfunksjon for programmet, og sekretariatet har et faglig og koordinerende ansvar for forvaltningen av hele programmet.

Samarbeidspartnere

OfU ble etablert fordi en ønsket å se den samlede norske petroleumsrelaterte bistanden som en helhet. Samarbeidet er derfor basert på et samarbeid mellom Utenriksdepartementet, Olje- og energidepartementet, Finansdepartementet og Miljøverndepartementet. Disse departementene sitter sammen i en styringsgruppe som ledes av Utenriksdepartementet. Styringsgruppen formulerer strategiske retningslinjer og prioriteringer for OfU-programmet.

De implementerende institusjonene i OfU er i hovedsak Oljedirektoratet, Petroleumstilsynet, Direktoratet for naturforvaltning, Klima- og forurensningsdirektoratet og Petrad. Ambassadene spiller en svært viktig rolle i OfU-programmet da de blant annet har ansvaret for oppfølgingen av programmet.

I tillegg utgjør det sivile samfunn en viktig komponent i OfU-programmet. I 2011 blir om lag 20 millioner kroner kanalisert gjennom norske og internasjonale sivilsamfunnsorganisasjoner som driver kapasitetsbygging av partnerorganisasjoner i OfUs samarbeidsland. OfU samarbeider i tillegg med internasjonale organisasjoner som Verdensbanken, Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) og International Monetary Fund.

Resultater

Programmet kan vise til konkrete resultater i flere land.

• I Øst-Timor for eksempel har OfU hatt en sentral rolle i utviklingen av petroleumssektoren, og at landet nå har et petroleumsfond på omlag 2 mrd. USD.
• Bistand til Ghana har bidratt til å forbedre landets muligheter til å utnytte petroleumsressursene fra deres viktigste felt, Jubilee-feltet.
• Det juridiske rammeverket i Mosambik er betydelig styrket gjennom norsk assistanse.

Det er imidlertid viktig å påpeke at institusjons- og kapasitetsbygging tar tid. Erfaringer viser at OfU kan bidra mest i land som er i en tidlig utviklingsfase, som viser stor vilje til å lære, og til åpenhet i forvaltningen.

For mer informasjon om OfU-programmet, se Norads engelske internettsider.