Styresett

Hva er styresett?

Styresett handler om relasjonen mellom de som styrer og de som blir styrt. Styresettet kan være diktatorisk, demokratisk, klientellistisk, teokratisk eller ulike kombinasjoner av disse. Dette er begreper som gjerne benyttes for å beskrive hele samfunn eller stater. Egenskaper ved de ulike formene for styresett vil også kunne ha konsekvenser for utviklingen av deler eller sektorer i et samfunn eller en stat.

Mer spesifikt handler styresett om relasjonene mellom ulike aktører, som for eksempel sivilt samfunnsorganisasjoner, politiske partier, næringsorganisasjoner, private aktører og staten eller myndighetene. Disse relasjonene påvirker utviklingen politisk, økonomisk, sosialt og kulturelt.

Samspillet mellom aktørene over tid, som både kan være samarbeidsorientert og konfliktfylt, danner formelle og uformelle institusjoner som legger føringer på hvordan aktørene handler. Hvordan de forholder seg til hverandre vil være formet av verdier, normer, tradisjoner, religiøs tro, lover og regler i samfunnet. Dette danner grunnlaget for hvilke aktører og institusjoner som har legitimitet og autoritet, og påvirker hvor effektivt et samfunn fungerer og lar seg styre. I noen samfunn vil for eksempel en klanleders ord ha mer autoritet enn det som står skrevet i landets lover.

Styresett kan på bakgrunn av dette defineres som det sett av verdier, strategier og institusjoner som ligger til grunn for et samfunns bruk av politisk makt og kontroll for å forvalte sine ressurser for sosial, politisk og økonomisk utvikling i samspill mellom staten, sivilt samfunn og næringslivet.

Hvorfor er det viktig å forstå styresett i utviklingssamarbeid?

Forståelsen av styresettet i et land eller i en sektor vil ofte være avgjørende for om et bistandstiltak vil kunne oppnå gode resultater. Bistandstiltak bør tilpasses og ta utgangspunkt i den konteksten eller situasjonen de er planlagt for.

Manglende forståelse av politiske, økonomiske, sosiale eller kulturelle forhold i utviklingsland er ofte et hinder for å oppnå gode resultater i bistandssamarbeid og har noen ganger bidratt til å skade utviklingen i enkelte situasjoner. Bedre forståelse av styresett-situasjonen vil også kunne forbedre risikoanalyser og risikohåndteringen.

Hvordan forstå styresett?

Politisk økonomi-analyse er en type analyse for å avdekke og forklare styresett-situasjonen i et land eller en sektor. Dette vil si å avdekke interesser og maktforhold knyttet til politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle forhold. 

Støtte til å styrke styresett

Styresett har mange aspekter og støtte til å styrke styresett kan derfor ta mange former. En vesentlig del av støtten går til å styrke demokratisk styresett. Mye går også til å styrke det økonomiske styresettet, som ofte bygger opp under sentrale demokratiske prinsipper.

Støtte til økonomisk styresett kan for eksempel ha som mål å forbedre effektiviteten og bærekraften til ulike systemer. Bedret offentlig finansforvaltning kan bidra til mer effektiv og bærekraftig styring av staten. Bedrede rammevilkår for næringsutvikling eller samarbeidsrelasjoner mellom arbeidstakere, arbeidsgivere og staten vil være andre tiltak for styrke styresettet.