Norads prinsipper for støtte til sivilt samfunn

Merverdi er et viktig begrep. Med merverdi menes at samarbeidet mellom norsk organisasjon og partnerorganisasjonen i utviklingslandet skal være et reelt partnerskap og samarbeid, og ikke kun overføring av penger.

Prinsipper for støtte til sivilt samfunn

Norads avdeling for sivilt samfunn lanserte mai 2009 nye prinsipper for støtte til sivilt samfunn. Disse legger vekt på demokratisering, sivilsamfunnets egenverdi og verdi som utviklingsaktør og på faktorer som fremmer utvikling, på resultater og på innsats mot korrupsjon.

Prinsippene tar i mindre grad for gitt at det er en merverdi av partnerskap mellom norske aktører og deres partnere i sør, og det stilles større krav enn tidligere til dokumentasjon av den merverdi som faktisk kommer ut av samarbeidet. Prinsippene understreker også at organisasjonene i sivilt samfunn i sør skal bli mer førende i slike partnerskap.

Styrke lokale partnere

Det legges stor vekt på innsats for å styrke lokale samarbeidspartneres organisasjoner i utviklingslandene for å sikre tiltakenes bærekraft og bidra til å fremme utviklingen av det sivile samfunn.

Fremme forståelse og respekt

Norad legger også vekt på at organisasjoner som inngår i ulike typer utviklingssamarbeid i sør, er opptatt av å fremme forståelse og respekt for forhold i utviklingslandene og for nord/sør-spørsmål i Norge.

I denne sammenheng er det viktig at organisasjonene, og deres medlemmer og støttegrupper, samlet representerer en stor andel av Norges befolkning.

1). Mobilisere frivillige organisasjoner på alle nivåer i kampen mot fattigdom og undertrykking

Norad vil styrke samarbeidet med frivillige aktører som har demonstrert stor endringskraft i kampen mot fattigdom og for demokrati og utvikling eller som gjennom nyskapende arbeid har dokumentert sitt potensial.

Dette vil skje gjennom fortsatt støtte til norske frivillige organisasjoner i partnerskap med aktører i sør. Dernest som støtte via internasjonale organisasjoner og nettverk som arbeider globalt eller regionalt innen prioriterte innsatsområder for norsk bistand hvor det finnes få kanaler og hvor overnasjonal innsats er viktig for talsmannsarbeid og politikkutforming. Og for det tredje gjennom direktestøtte til nasjonale institusjoner som fordeler ressurser videre til lokale sivile aktører.

Organisasjoner som ønsker støtte fra Norad, må levere gode fattigdomsanalyser, gode handlingsplaner for valg av partnere, kapasitetsbygging, påvirkningsarbeid og økt deltakelse fra lokalt sivilt samfunn og god dokumentasjon på faktisk oppnådde resultater.

2). Styrke de aktørene i sivilt samfunn som arbeider for utvikling, demokratisering og omfordeling av makt

Det er en målsetting å styrke lokale aktørers evne til å ta en aktiv pådriverrolle, for eksempel i korrupsjonsbekjempelse, i freds- og forsoningsprosesser, gjennom uavhengig informasjonsformidling og som ombudsmann i forhold til offentlige myndigheter.

Norske organisasjoner må øke sine kunnskaper om hvordan de kan bidra til å endre maktforhold, politikk og økonomisk omfordeling til fordel for fattige mennesker. Ved tildeling av støtte vil det bli lagt større vekt på deres evne til å styrke partnere med god grasrotforankring, lokale nettverk og allianser som strekker seg utover horisontalt og opp til høyere samfunnsnivåer i mottakerlandet.

3). Støtte sivilsamfunnsorganisasjoner i deres internasjonale arbeid

• Sørpartnernes prioriteringer skal være retningsgivende for de norske organisasjonenes Norad-finansierte internasjonale engasjement.
• Dette arbeidet foregår på svært mange arenaer og nettverk, noen etablert kun for kortvarige kampanjer, andre er permanente institusjoner for å håndtere løpende spørsmål.
• Det er avgjørende at representanter fra Sør får anledning til å delta for fullt i dette arbeidet på internasjonalt plan.

4). Sørge for at resultater blir bedre dokumentert og rapportert

Økte krav til de norske organisasjonene går særlig på bedre dokumentasjon av roller, relasjoner og resultater (dvs. den totale merverdien). Når det gjelder tjenesteyting vil dokumentasjon av ringvirkninger utover selve tjenesten være en viktig del av den totale rapporteringen.

5). Støtte effektiv bekjemping av korrupsjon i alle ledd

I tillegg til å bekjempe korrupsjon i egne rekker har frivillige aktører også en stor utfordring når det gjelder å engasjere seg i dette arbeidet på bred front, fra holdningsskapende arbeid på mikroplan til avsløringer av korrupsjon på makronivå blant samfunnstopper og i offentlige bistandsprogrammer.

6). Øke diasporamiljøets deltakelse i norsk utviklingssamarbeid

Miljø av innvandrere og deres etterkommere representerer ressursmiljøer som i for liten grad har vært utnyttet i norsk utviklingspolitikk. Norad ønsker derfor å legge til rette for diasporagruppers engasjement i bistanden ved å utvide sitt informasjons- og veiledningsarbeid.