Zambia

Norge ga i 2010 omtrent 310 millioner kroner til Zambia. Hovedformålet med utviklingssamarbeidet er å bidra til redusert fattigdom. Samarbeidet bygger på prioriteringene i Zambias nasjonale utviklingsplan. Norges fokusområder er en del av en større arbeidsfordeling mellom giverne, utarbeidet i samråd med zambiske myndigheter.

Norsk fokus:

• Godt styresett, skatt, anti-korrupsjon og likestilling
• Naturressursforvaltning med fokus på klimatilpasset landbruk
• Budsjettstøtte

Skatt for utvikling

Norge har lansert programmet "Skatt for utvikling" og samarbeider med skattemyndighetene i Mosambik, Zambia og Tanzania. Økte skatteinntekter gjør det lettere å finansiere egen utvikling uten å være avhengig av bistand. Regjeringen i Zambia har lovet å bruke de ekstra hundre millionene de har fått i skatt fra de internasjonale gruveselskapene i landet til å bedre landets veier og jernbaner etter at Norge var med og forbedret skatteregimet i landet.

Som en del av styresettsamarbeidet støtter Norge Zambias riksrevisjon og har gjort det siden 1997, blant annet gjennom institusjonssamarbeid med den norske riksrevisjon. Autoriserte revisorer har økt fra et fåtall til over 70 og alle landets ni provinser har fått egne kontorer. Norads Resultatrapport 2010 viser at regelmessig revisjon av forvaltningen dekker om lag 70 prosent av de offentlige utgiftene – mot 20-30 prosent før 2003.

Samarbeidet har vist at det er nødvendig med langt perspektiv, gjerne mer enn ti år, for å oppnå resultater. I dag bistår den zambiske riksrevisjonen selv med rådgivning gjennom institusjonssamarbeid med Liberia.

Anti-korrupsjonsarbeid står også sentralt i samarbeidet mellom Zambia og Norge, og ambassaden støtter opprettelsen av et Financial Intelligence Centre, som skal undersøke mistenkelige kapitalbevegelser.

Budsjettstøtten har bidratt til redusert belastning på den zambiske forvaltningen og en mer helhetlig og effektiv styring av statsbudsjettet.

Klimatilpasset landbruk

I Zambia er landbruksproduktiviteten lav. Men klimatilpasset landbruk – såkalt bevaringslandbruk – bidrar til gradvis å øke produktiviteten. Dyrkingsmetodene gjør landbruket mer robust i møte med tørke og flom og sørger for bedre utnyttelse av tilgjengelig gjødsel. For mange rurale hushold er tilgangen på arbeidskraft en viktig faktor for å øke produktiviteten, og det er derfor også en stor fordel at arbeidet med jordbearbeiding kan gjøres i tørketida slik tilfellet er med et mer klimatilpasset landbruk.

Norge har støttet utviklingen av klimatilpasset landbruk i Zambia gjennom tolv år, i samarbeid med den nasjonale bondeorganisasjonen, lokale bønder og privat sektor. Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA) sine landbruks- og miljøministre har vedtatt en målsetting om at 1,2 millioner bønder i regionen skal ha tilgang til denne teknologien innen 2012. Programmet inngår i gjennomføringen av den afrikanske handlingsplanen for landbruk, CAADP under Den afrikanske union.

Kamp mot krypskyttere

Zambia har store naturressurser også i alle nasjonalparkene i landet. Et norskstøttet program har gjort krypskyttere til bønder i South Luangwa Nasjonalpark. Kafue nasjonalpark har også fått støtte. Parkene har stort potensial for turisme og næringsutvikling og det legges vekt på å også støtte lokalsamfunnene rundt parkene, blant annet for å redusere behovet for krypskyting for å skaffe et levebrød til familien.

Likestilling

Zambia har langt igjen for å bedre kvinners situasjon og oppnå likestilling i samfunnet. Kvinner utgjør mer enn 50 prosent av befolkningen, men er likevel nesten usynlige i beslutningstaking på alle nivåer i samfunnet. Selv om grunnloven forbyr kjønnsdiskriminering, tillater den bruk av tradisjonell sedvanerett i saker som handler om ekteskap, skilsmisse og arv. Norge er en av de største bidragsyterne innen likestilling og har et langsiktig samarbeid med NGOCC, som er et medlemsbasert nettverk for mer enn 80 organisasjoner som arbeider for å sikre kvinners rettigheter i Zambia. Norge har siden 2008 støttet et nasjonalt program rettet mot kvinner og likestilling gjennom FNs utviklingsprogram.

Gjennom Kirkens Nødhjelp ble det gjort en innsats for å engasjere kirkesamfunnene mot kjønnsbasert vold. Det resulterte i lanseringen av et posisjonsnotat mot kjønnsbasert vold, utarbeidet av tre kirkesamfunn i 2009.

Inntektsgenererende aktiviteter og kamp mot hiv og aids står sentralt i arbeidet for et mer likestilt samfunn.

Minerydding

Zambia kunne i 2009 offisielt erklære seg som fritt for miner. Dette var et resultat av en landsomfattende undersøkelse i regi av Norsk Folkehjelp, delvis finansiert av det norske utenriksdepartementet. Arbeidet med å renske opp gjenværende ueksplodert ammunisjon har fortsatt i 2010. Landminer og gjenglemt ammunisjon er resultat av frigjøringskampen i det sørlige Afrika der enheter fra nabolandene opererte på zambisk territorium. Zambia er en viktig medspiller for Norge i arbeidet med minekonvensjonen og klasevåpenkonvensjonen.