Demokrati

Engasjement i nye demokratier og svake demokratier

Norge støtter hovedsaklig demokratiutvikling i land som har liten erfaring med demokratisk styresett og i land der befolkningen har liten innflytelse på hvordan landet styres, spesielt i land som har vært gjennom voldelige konflikter og andre sårbare stater.

Valg

I nye demokratier støtter vi informasjon til befolkningen om demokrati og valg. Det er også vanlig å støtte gjennomføring av valg.

Politiske partier og parlament

I noe mer etablerte demokratier støtter vi folkevalgte forsamlinger (parlament), politiske partier og folkevalgte med informasjon. Informasjonen kan for eksempel handle om:

• hvordan andre demokratier har innrettet seg
• hvordan jobbe i parlamentskomitéer
• hvordan ha høringer med frivillige organisasjoner og privat næringsliv
• hvordan forholde seg til journalister
• hvordan jobbe med utforming av lover og politikk
• hvordan representere parti og valgkrets
• hvordan jobbe med opposisjon og i koalisjoner
• hvordan forstå og forholde seg til statens inntekter og utgifter i statsbudsjettet

Demokratisk kontroll med offentligheten

For vestlige giverland, deriblant Norge, har bistanden til demokratiutvikling økt i omfang siden midten av 1990-årene. Den har også endret form. Etter Sovjetunionens fall økte behovet for støtte i land som ønsket demokratisk styreform i Øst-Europa og Sentral-Asia, men også i Afrika. Giverne fikk større oppmerksomhet på korrupsjon i land med autoritære trekk. Det ble lagt mer vekt på demokratisk overvåking og kontroll av regjeringens politikk og bruk av statens inntekter som opplyst i statsbudsjettet. Giverne innså at det ikke var nok å bidra med hjelp til å gjennomføre valg: Det var behov for å bistå med å utvikle demokratiske institusjoner som kunne kontrollere regjeringen, og det var behov for å bidra til at folk ser på sin egen stat og sine egne politiske ledere som legitime.

Giversamarbeid for demokratiutvikling

Norge støtter ofte demokratiutvikling i programmer finansiert av flere giverland sammen. De fleste programmer planlegges og gjennomføres av FN, frivillige organisasjoner og parlamentarikernettverk.

FN

FNs utviklingsprogram (UNDP) legger vekt på å samarbeide med regjeringer og parlament om godt styresett og demokratiutvikling og informasjon til befolkningen gjennom grasrotsorienterte frivillige organisasjoner.

Frivillige organisasjoner

Norske frivillige organisasjoner benytter seg av sine partneres nære kontakt med befolkningen i arbeidet med å engasjere folk i demokratiutvikling. Deres målgruppe er ofte kvinner. Noen er spesielt engasjerte i rettighetene til minoritetsgrupper som for eksempel urbefolkning.

Parlamentarikernettverk og -organisasjoner

Et stort antall nettverk og organisasjoner har utspring i folkevalgte forsamlinger i giverlandene; disse er spesielt engasjert i støtte til folkevalgte og parlament. Noen av dem har årelang erfaring fra arbeid i egne land. Eksempler er de britiske samveldelandenes Commonwealth Parliamentary Association, USAs National Democratic Institute, kanadiske Parliamentary Centre, det europeiske AWEPA og Netherland's Institute for Multiparty Democracy. Norge har deltatt med finansiering til noen av deres programmer i utvalgte samarbeidsland.

Journalister og media

Norge har også sett det som viktig å støtte utdanning av journalister og utvikling av massemedia som kan operere uavhengig av myndighetene. Uavhengige media er viktige i overvåking av landets myndigheter og formidling av uhederlighet fra myndighetenes side. De kan også bidra ved å la befolkningen komme til orde med sine politiske budskap.

Valgovervåking

Norge bistår med finansiering til Senter for menneskerettigheter ved Universitetet i Oslo og nettverket Nordem som er aktive innen forberedelser til valg og overvåking av gjennomføringen av valg internasjonalt.

Land

Støtte til demokratiutvikling inngår i bistand til land som er under gjenoppbygging etter krig eller intern konflikt, som Afghanistan, Nepal, Øst-Timor, Angola, Burundi og Guatemala, men utgjør også en viktig del av bistanden til land som er i ferd med å befeste demokratisk styresett, som Zambia, Tanzania, Indonesia, Pakistan, Bangladesh, Vietnam, Etiopia og Nicaragua.