Olje for utvikling

For siste nyheter knyttet til Olje for Utvikling og detaljert informasjon om initiativet, se  Norads engelske internettsider, Oil for Development.

Olje for Utvikling (OfU) er et etterspørseldrevet initiativ som har som formål å overføre norske erfaringer innen petroleumsforvaltning på en måte som bidrar til at petroleumsressurser fører til varig reduksjon av fattigdom i utviklingslandene, og til at utvinning av ressursene skjer på en miljømessig forsvarlig måte. 

Olje og gass spiller i dag en viktig rolle for mange utviklingsland. Tilgangen på petroleumsressurser har vist seg å være en viktig inntektskilde, og kan om forekomstene forvaltes forsvarlig stimulere til økonomisk og sosial utvikling. Det har imidlertid i mange tilfeller vist seg vanskelig å konvertere olje til velferd for befolkningen, og mange utviklingsland er fanget i "ressursforbannelsen".

Norges kompetanse er etterspurt

Førti år med petroleumsproduksjon har gitt Norge erfaringer med å forvalte oljeressursene på en måte som fremmer bærekraftig økonomisk vekst og velferd i befolkningen som helhet. Disse erfaringene kan Norge dele med andre land som har petroleumsforekomster, eller som er i letefasen. Mange utviklingsland etterspør nettopp kompetanse og erfaring innen petroleumsforvaltning som kan være med på å tilrettelegge for et helhetlig rammeverk for å unngå "ressursforbannelsen".

Det er imidlertid viktig å understreke at det som har vist seg suksessrikt i Norge ikke nødvendigvis lar seg overføre direkte til utviklingslandene. OfU-samarbeidet med utviklingslandene må ta utgangspunkt i utfordringene som finnes i de enkelte landene for å sikre eierskap og effektivt samarbeid. Formålet er ikke å eksportere en "norsk modell" for god petroleumsforvaltning.

Kapasitetsbygging

Programmet har en bred tilnærming og omfatter kapasitets- og institusjonsbygging hos offentlige myndigheter i samarbeidslandene innen tre integrerte områder, ressursforvaltning, miljøforvaltning og finansforvaltning. Godt styresett, åpenhet og anti-korrupsjon er tverrgående elementer i de tre integrerte områdene.

Slik kapasitetsbygging kan blant annet innebære assistanse til å utvikle lover og forskrifter for petroleumssektoren, teknisk kunnskapsoverføring, bevisstgjøring om miljøkonsekvenser, inntektsforvaltning samt prinsipper som transparens og likhet for loven. Dette bidrar til at det kan stilles etterprøvbare krav til olje- og leverandørselskaper.

I 2009 samarbeider OfU med 25 land, derav 9 hovedsamarbeidsland og 16 land med mer begrenset samarbeid.

Tett samarbeid mellom flere departementer

OfU-initiativet ble lansert høsten 2005, selv om Norge har drevet oljerelatert bistand gjennom Oljedirektoratet og andre institusjoner i nærmere 30 år. OfU ble etablert fordi en ønsket å se den samlede norske petroleumsrelaterte bistanden som en helhet. Samarbeidet er derfor basert på et tett samarbeid mellom Utenriksdepartementet, Olje- og energidepartementet, Finansdepartementet og Miljøverndepartementet.

Disse departementene sitter sammen i en styringsgruppe som ledes av Utenriksdepartementet. Styringsgruppen formulerer strategiske retningslinjer og prioriteringer for OfU-sekretariatet og de implementerende organisasjonene. OfU-sekretariatet i Norad har et faglig og koordinerende ansvar for forvaltningen av hele programmet.

De implementerende institusjonene i OfU er i hovedsak Oljedirektoratet, Petroleumstilsynet, Direktoratet for naturforvaltning, Klima- og forurensningsdirektoratet og Petrad. Ambassadene spiller en svært viktig rolle i OfU-programmet da de blant annet har ansvaret for oppfølgingen av forvaltningen av utviklingssamarbeidet.

Sivilsamfunnsorganisasjoner sentrale

I tillegg utgjør det sivile samfunn en viktig komponent i OfU-initiativet. I 2009 ble 14.5 millioner NOK kanalisert gjennom norske og internasjonale sivilsamfunnsorganisasjoner som driver kapasitetsbygging av partnerorganisasjoner i OfU-landene.

OfU samarbeider i tillegg med internasjonale organisasjoner som Verdensbanken, Afrikas utviklingsbank, Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) International Monetary Fund og UNDP.

OfU vil i tillegg benytte oljeindustrien og deres kompetanse innen en rekke områder, som utdanning og opplæring, utvikling av lokalt næringsliv i samarbeidslandene og teknologioverføring.  Det er etablert klare retningslinjer for hvordan OfU kan benytte oljeindustrien og deres kompetanse (se OfD Guidelines Use of Petroleum Industry i lenken til høyre), og programmet vil fortsette å fremme full åpenhet i samarbeidet med oljeindustrien.