Mosambik

Budsjettstøtte og økonomisk utvikling

Mosambik mottar betydelig budsjettstøtte, som i fjor utgjorde omtrent 14 prosent av statsbudsjettet. Norge er en av 19 givere som bidrar med generell budsjettstøtte, og i fjor deltok Norge i ledergruppen for denne støtten. Budsjettstøtten skal finansiere iverksettingen av Mosambiks strategi for fattigdomsbekjempelse. I tråd med denne strategien har Mosambik vist resultater når det gjelder ytelser av sosiale tjenester. Et annet mål er bedre makroøkonomisk styring og finansforvaltning, og også her har Mosambik vist framgang. Norge støttet i den forbindelse blant annet finansforvaltningsreformen "Sistafe", som virker korrupsjonsforebyggende og bidrar til bedre forvaltning av offentlige midler. Norsk støtte til statistikkinstituttet INE bedret også forutsetningene for å måle utviklingen i landet.

For å redusere bistandsavhengigheten på sikt, støttet Norge tiltak for å sikre staten inntektskilder gjennom for eksempel skattlegging. Det legges dessuten vekt på å styrke privat sektor og næringsliv. I den forbindelse har Norge blant annet støttet utdanningstiltak for gründervirksomhet. Norge har også støttet arbeidet med å modernisere selskapsregisteret.
Mosambik har sluttet seg til Extractive Industries Transparency Initiative (EITI), som er et internasjonalt initiativ for økt åpenhet om inntektsstrømmene i utvinningsindustrien. Norge er en støttespiller i denne prosessen.

Menneskerettigheter og styresett

Mosambiks demokrati preges fortsatt av en sterk utøvende makt, mens øvrige sektorer av samfunnet har liten innflytelse i den politiske utformingen. Norge gir programstøtte til Menneskerettighetsligaen, som i tillegg til å gi rettshjelp og dokumentere menneskerettighetsbrudd, driver konstruktivt påvirkningsarbeid mot myndighetene. Norsk støtte til mediasektoren gjennom NSJ - Southern Africa Media Training Institute - ble utfaset i 2008.

Energi og olje

Olje og energi ble i 2008 styrket som et hovedfelt for norsk støtte til Mosambik. Landets oljeindustri deltar stadig mer aktivt på samme arena som internasjonale selskaper. Norsk støtte til Det nasjonale petroleumsinstituttet (INP) fortsatte, med forbedring av forvaltningsapparatet som et hovedtema. Petroleumssektoren støttes også gjennom Olje for utvikling-programmet (OFD).

Norge støttet landsbyelektrifisering i Mosambik. Dette var en medvirkende årsak til at over 100.000 nye kunder ble tilkoblet det nasjonale strømnettet i 2008. Støtten til institusjonell styrking og kapasitetsbygging i Energiministeriet ble videreført.

Den regionale energisituasjonen er fremdeles vanskelig. Norge leder gruppen av internasjonale partnere som støtter SADC innen energiområdet. Ambassaden i Maputo overtok dessuten ansvaret fra ambassaden i Harare for å støtte Southern African Power Pool, som koordinerer systemer for produksjon, overføring og omsetning av elektrisk energi i regionen.

Fiskeri

Norsk samarbeid på fiskeriområdet i Mosambik konsentrerer seg om å bekjempe ulovlig fiske, overvåkning og kontroll, småskalafiske og akvakultur. Fiskeriproduksjonen i Mosambik økte i 2008 med 27 prosent, blant annet ved hjelp av norsk støtte til et sektorprogram for å bedre fiskeriforvaltningen, samt støtte til det Internasjonale fondet for landbruksutvikling (IFAD) til utvikling av småskalafiske. Faglig samarbeid mellom mosambikanske fiskerimyndigheter og Fiskerifaglig senter i Bergen har ført til at forvaltningen av landets maritime ressurser nå er basert på forskning. Dessuten har tyvfiske blitt motarbeidet og en ny masterplan for fiskeriene er utviklet.

Miljø

Mosambik er svært utsatt for klimaendringer. Basert på miljø- og klimagjennomgangen i 2008, har ambassaden styrket sitt arbeid på utvalgte områder. Videre bidro Norge økonomisk for å styrke myndighetenes håndtering av store investeringsprosjekter, med særlig tanke på miljødimensjonene. Dialogen med myndighetene om tilpasning til klimaendringer ble intensivert. Med norsk støtte ble en analyse av skogsektoren utarbeidet og Mosambik er nå tatt opp i Verdensbankens skogprogram (REDD).

Helse, hiv og aids

Mosambik har hatt en positiv utvikling på noen viktige helseområder. Det er fortsatt nedgang i antall malariatilfeller, spedalskhet er så og si utryddet, og målet for myndighetenes planlagte vaksinering av spedbarn under ett år ble nådd i 2008. Hiv/aids-situasjonen er imidlertid alvorlig, og er en vesentlig årsak til at andre mål på helseområdet ikke nås. Smitteraten øker fortsatt i Mosambik, og aids er nå den viktigste dødsårsaken i Maputo-området. Norge avrundet i 2008 sin støtte til det nasjonale helseprogrammet. Norge kanaliserer imidlertid fortsatt støtte til seksuell og reproduktiv helse og rettigheter for ungdom gjennom UNFPA.

Kvinner og likestilling

Både fattigdom og aidsepidemien i Mosambik rammer kvinner hardere enn menn. Dette er beskrevet som en økt feminisering av fattigdommen i en rapport utarbeidet av CMI, støttet av ambassaden. Kvinners tilgang til jord er tema for et prosjekt som ble utarbeidet i 2008. Norge støttet også arbeidet mot handel med kvinner og barn.

Kultur

Norge har styrket sin bistand til kultur i Mosambik, både i form av kulturell infrastruktur og kulturutveksling. Ambassaden har valgt å støtte et knippe organisasjoner, blant disse Umoja, Kulungwana og Teatro Avenida. Det er også gitt støtte til prosjekter for restaurering av kulturminner, blant annet på Ilha de Goa.